Ñîîáùåíèå îò
Âèíîêóðîâ Âÿ÷åñëàâ
Åùå ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà:
ÂÛÑØÈÉ ÀÐÁÈÒÐÀÆÍÛÉ ÑÓÄ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈÅîò 12 èþëÿ 2013 ã. N ÂÀÑ-5732/13
Î ÏÅÐÅÄÀ×Å ÄÅËÀ  ÏÐÅÇÈÄÈÓÌÂÛÑØÅÃÎ ÀÐÁÈÒÐÀÆÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
Êîëëåãèÿ ñóäåé Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñîñòàâå ïðåäñåäàòåëüñòâóþùåãî ñóäüè Ñàðáàøà Ñ.Â., ñóäåé Áàáêèíà À.È. è Âàëÿâèíîé Å.Þ. ðàññìîòðåëà â ñóäåáíîì çàñåäàíèè çàÿâëåíèå îáùåñòâà ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ «Ýñ Êëàññ Êëèíèê Ïÿòèãîðñê» (óë. Îêòÿáðüñêàÿ, 44, ã. Ïÿòèãîðñê; äàëåå — îáùåñòâî) î ïåðåñìîòðå â ïîðÿäêå íàäçîðà ðåøåíèÿ Àðáèòðàæíîãî ñóäà Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàÿ îò 15.11.2012 ïî äåëó N À63-12260/2012, Ïîñòàíîâëåíèÿ Øåñòíàäöàòîãî àðáèòðàæíîãî àïåëëÿöèîííîãî ñóäà îò 23.01.2013 è Ïîñòàíîâëåíèÿ Ôåäåðàëüíîãî àðáèòðàæíîãî ñóäà Ñåâåðî-Êàâêàçñêîãî îêðóãà îò 22.03.2013 ïî òîìó æå äåëó ïî çàÿâëåíèþ îáùåñòâà î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì ïîñòàíîâëåíèÿ Óïðàâëåíèÿ Ôåäåðàëüíîé àíòèìîíîïîëüíîé ñëóæáû ïî Ñòàâðîïîëüñêîìó êðàþ (äàëåå — óïðàâëåíèå) ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè îò 25.06.2012 N 361.Ñóä
óñòàíîâèë:
ðåøåíèåì Àðáèòðàæíîãî ñóäà Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàÿ îò 15.11.2012, îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ Ïîñòàíîâëåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè îò 23.01.2013, â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé îòêàçàíî.Ôåäåðàëüíûé àðáèòðàæíûé ñóä Ñåâåðî-Êàâêàçñêîãî îêðóãà Ïîñòàíîâëåíèåì îò 22.03.2013 ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè îò 15.11.2012 è Ïîñòàíîâëåíèå ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè îò 23.01.2013 îñòàâèë áåç èçìåíåíèÿ.Îáùåñòâî íå ñîãëàñíî ñ ïðèíÿòûìè ñóäåáíûìè àêòàìè, ïðîñèò èõ îòìåíèòü, ññûëàÿñü íà íåïðàâèëüíîå ïðèìåíåíèå è íàðóøåíèå ñóäàìè íîðì ïðàâà, à òàêæå îòñóòñòâèå åäèíîîáðàçèÿ â òîëêîâàíèè è ïðèìåíåíèè ñóäàìè íîðì ïðàâà.Ïî ìíåíèþ çàÿâèòåëÿ, ñïîðíàÿ èíôîðìàöèÿ íå ÿâëÿåòñÿ ðåêëàìîé.Ðàññìîòðåâ çàÿâëåíèå îáùåñòâà è èçó÷èâ ìàòåðèàëû äåëà, êîëëåãèÿ ñóäåé ïðèøëà ê âûâîäó î íàëè÷èè îñíîâàíèé äëÿ ïåðåäà÷è äåëà â Ïðåçèäèóì Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.Êàê óñòàíîâëåíî ñóäàìè, â ìàðòå 2012 ãîäà óïðàâëåíèåì âûÿâëåí ôàêò ðàçìåùåíèÿ íà ôàñàäå çäàíèÿ, ðàñïîëîæåííîãî ïî àäðåñó: ã. Ïÿòèãîðñê, ïðîñïåêò Êàëèíèíà, 107, ðåêëàìû ìåäèöèíñêèõ óñëóã, îêàçûâàåìûõ îáùåñòâîì, è ìåòîäîâ ëå÷åíèÿ.Ïîñêîëüêó óêàçàííàÿ ðåêëàìà íå ñîäåðæàëà ïðåäóïðåæäåíèÿ î íàëè÷èè ïðîòèâîïîêàçàíèé ê èõ ïðèìåíåíèþ è íåîáõîäèìîñòè ïîëó÷åíèÿ êîíñóëüòàöèè ñïåöèàëèñòîâ, îïðåäåëåíèåì óïðàâëåíèÿ îò 23.04.2012 áûëî âîçáóæäåíî ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó ïî ïðèçíàêàì íàðóøåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î ðåêëàìå, ïî ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ êîòîðîãî 14.06.2012 ñîñòàâëåí ïðîòîêîë îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè.25.06.2012 óïðàâëåíèåì âûíåñåíî ïîñòàíîâëåíèå N 361 î ïðèâëå÷åíèè îáùåñòâà ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, ïðåäóñìîòðåííîé ÷àñòüþ 1 ñòàòüè 14.3 Êîäåêñà îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ â âèäå íàëîæåíèÿ øòðàôà.Îáùåñòâî, íå ñîãëàñèâøèñü ñ ïîñòàíîâëåíèåì óïðàâëåíèÿ, îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé ñóä ñ òðåáîâàíèåì î ïðèçíàíèè åãî íåçàêîííûì è îòìåíå. ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 4 ñòàòüè 3 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 13.03.2006 N 38-ÔÇ «Î ðåêëàìå» (äàëåå — çàêîí N 38-ÔÇ) ðåêëàìà, íå ñîîòâåòñòâóþùàÿ òðåáîâàíèÿì çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ÿâëÿåòñÿ íåíàäëåæàùåé.Ñîãëàñíî ÷àñòè 7 ñòàòüè 24 çàêîíà N 38-ÔÇ ðåêëàìà ëåêàðñòâåííûõ ñðåäñòâ, ìåäèöèíñêèõ óñëóã, â òîì ÷èñëå ìåòîäîâ ëå÷åíèÿ, ìåäèöèíñêîé òåõíèêè äîëæíà ñîïðîâîæäàòüñÿ ïðåäóïðåæäåíèåì î íàëè÷èè ïðîòèâîïîêàçàíèé ê èõ ïðèìåíåíèþ è èñïîëüçîâàíèþ, íåîáõîäèìîñòè îçíàêîìëåíèÿ ñ èíñòðóêöèåé ïî ïðèìåíåíèþ èëè ïîëó÷åíèÿ êîíñóëüòàöèè ñïåöèàëèñòîâ.Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ, ñóäû, ðóêîâîäñòâóÿñü ïîëîæåíèÿìè ñòàòåé 3, 5, 24 è 38 çàêîíà N 38-ÔÇ, ñòàòüè 2 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 21.11.2011 N 323-ÔÇ «Îá îñíîâàõ îõðàíû çäîðîâüÿ ãðàæäàí â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (äàëåå — Îñíîâû îõðàíû çäîðîâüÿ ãðàæäàí), ñòàòåé 14.3 è 26.2 Êîäåêñà îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ ïðèøëè ê âûâîäó î äîêàçàííîñòè óïðàâëåíèåì ôàêòà ðàñïðîñòðàíåíèÿ îáùåñòâîì íåíàäëåæàùåé ðåêëàìû, ñîîòâåòñòâèÿ ïîñòàíîâëåíèÿ òðåáîâàíèÿì äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà, íàëè÷èÿ ñîñòàâà àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ â äåéñòâèÿõ îáùåñòâà.Ìåæäó òåì, ïî ìíåíèþ êîëëåãèè, ñóäàìè íå ó÷òåíî, ÷òî â ñëó÷àå ðåêëàìû ìåäèöèíñêèõ óñëóã, îêàçûâàåìûõ ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé, îñóùåñòâëÿþùåé äåÿòåëüíîñòü â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì, óêàçàííîå ïðåäóïðåæäåíèå ðàçìåùàòü íå îáÿçàòåëüíî â ñèëó ñëåäóþùåãî. ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè ñòàòüè 2 Îñíîâ îõðàíû çäîðîâüÿ ìåäèöèíñêàÿ äåÿòåëüíîñòü — ïðîôåññèîíàëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü ïî îêàçàíèþ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, ïðîâåäåíèþ ìåäèöèíñêèõ ýêñïåðòèç, ìåäèöèíñêèõ îñìîòðîâ è ìåäèöèíñêèõ îñâèäåòåëüñòâîâàíèé, ñàíèòàðíî-ïðîòèâîýïèäåìè÷åñêèõ (ïðîôèëàêòè÷åñêèõ) ìåðîïðèÿòèé è ïðîôåññèîíàëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü, ñâÿçàííàÿ ñ òðàíñïëàíòàöèåé (ïåðåñàäêîé) îðãàíîâ è (èëè) òêàíåé, îáðàùåíèåì äîíîðñêîé êðîâè è (èëè) åå êîìïîíåíòîâ â ìåäèöèíñêèõ öåëÿõ. Ïðè ýòîì ïîä ìåäèöèíñêîé ïîìîùüþ ïîíèìàåòñÿ êîìïëåêñ ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà ïîääåðæàíèå è (èëè) âîññòàíîâëåíèå çäîðîâüÿ è âêëþ÷àþùèõ â ñåáÿ ïðåäîñòàâëåíèå ìåäèöèíñêèõ óñëóã.Âìåñòå ñ òåì ìåäèöèíñêàÿ óñëóãà — ìåäèöèíñêîå âìåøàòåëüñòâî èëè êîìïëåêñ ìåäèöèíñêèõ âìåøàòåëüñòâ, íàïðàâëåííûõ íà ïðîôèëàêòèêó, äèàãíîñòèêó è ëå÷åíèå çàáîëåâàíèé, ìåäèöèíñêóþ ðåàáèëèòàöèþ è èìåþùèõ ñàìîñòîÿòåëüíîå çàêîí÷åííîå çíà÷åíèå. Âûïîëíåíèå ìåäèöèíñêèõ âìåøàòåëüñòâ îñóùåñòâëÿåòñÿ òîëüêî ìåäèöèíñêèìè ðàáîòíèêàìè.Ïðè ýòîì ñîãëàñíî ñòàòüè 20 Îñíîâ îõðàíû çäîðîâüÿ ãðàæäàí íåîáõîäèìûì ïðåäâàðèòåëüíûì óñëîâèåì ìåäèöèíñêîãî âìåøàòåëüñòâà ÿâëÿåòñÿ äà÷à èíôîðìèðîâàííîãî äîáðîâîëüíîãî ñîãëàñèÿ ãðàæäàíèíà èëè åãî çàêîííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ íà ìåäèöèíñêîå âìåøàòåëüñòâî íà îñíîâàíèè ïðåäîñòàâëåííîé ìåäèöèíñêèì ðàáîòíèêîì â äîñòóïíîé ôîðìå ïîëíîé èíôîðìàöèè î öåëÿõ, ìåòîäàõ îêàçàíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, ñâÿçàííîì ñ íèìè ðèñêå, âîçìîæíûõ âàðèàíòàõ ìåäèöèíñêîãî âìåøàòåëüñòâà, î åãî ïîñëåäñòâèÿõ, à òàêæå î ïðåäïîëàãàåìûõ ðåçóëüòàòàõ îêàçàíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè.Èíôîðìèðîâàííîå äîáðîâîëüíîå ñîãëàñèå íà ìåäèöèíñêîå âìåøàòåëüñòâî èëè îòêàç îò ìåäèöèíñêîãî âìåøàòåëüñòâà îôîðìëÿåòñÿ â ïèñüìåííîé ôîðìå, ïîäïèñûâàåòñÿ ãðàæäàíèíîì, îäíèì èç ðîäèòåëåé èëè èíûì çàêîííûì ïðåäñòàâèòåëåì, ìåäèöèíñêèì ðàáîòíèêîì è ñîäåðæèòñÿ â ìåäèöèíñêîé äîêóìåíòàöèè ïàöèåíòà.Ïî ñóòè, ãðàæäàíèí (ïîòðåáèòåëü ìåäèöèíñêîé óñëóãè) äî ìåäèöèíñêîãî âìåøàòåëüñòâà ïîëó÷àåò êîíñóëüòàöèþ ñïåöèàëèñòà è èíôîðìèðóåòñÿ, â òîì ÷èñëå î âîçìîæíûõ ïðîòèâîïîêàçàíèÿõ.Òàêèì îáðàçîì, òðåáîâàíèåì îá îáÿçàòåëüíîì ñîïðîâîæäåíèè ðåêëàìû ìåäèöèíñêèõ óñëóã ïðåäóïðåæäåíèåì î íàëè÷èè ïðîòèâîïîêàçàíèé è/èëè íåîáõîäèìîñòè ïîëó÷åíèÿ êîíñóëüòàöèè ñïåöèàëèñòîâ, êîãäà ðåêëàìîäàòåëåì ÿâëÿåòñÿ ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ, íå áóäåò äîñòèãíóòà öåëü, èç êîòîðîé èñõîäèë çàêîíîäàòåëü ïðè óñòàíîâëåíèè ÷àñòè 7 ñòàòüè 24 çàêîíà N 38-ÔÇ, à èìåííî — çàùèòà çàêîííîãî èíòåðåñà ïîòðåáèòåëÿ ïðè ïîëó÷åíèè ìåäèöèíñêèõ óñëóã.Óêàçàíèå â ðåêëàìå ìåäèöèíñêèõ óñëóã íà íåîáõîäèìîñòü ïîëó÷åíèÿ êîíñóëüòàöèè ñïåöèàëèñòà íå èìååò ñìûñëà, ïîñêîëüêó ìåäèöèíñêèå óñëóãè îêàçûâàþòñÿ ñàìèì ñïåöèàëèñòîì.Êðîìå òîãî, ïåðå÷èñëåíèå â ðåêëàìå ìåäèöèíñêèõ óñëóã îáëàñòåé êëèíè÷åñêîé ìåäèöèíû äëÿ îáîçíà÷åíèÿ âèäîâ çàáîëåâàíèé, íà ëå÷åíèè êîòîðûõ ñïåöèàëèçèðóåòñÿ ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ, ñàìî ïî ñåáå íå âëå÷åò äëÿ ïîòåíöèàëüíûõ ïàöèåíòîâ íèêàêèõ ðèñêîâ è íå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îïàñíîñòè äëÿ îáùåñòâà.Ñëåäîâàòåëüíî, ñîïðîâîæäåíèå ðåêëàìû ìåäèöèíñêèõ óñëóã, îêàçûâàåìûõ ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé, îñóùåñòâëÿþùåé äåÿòåëüíîñòü â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì, ïðåäóïðåæäåíèåì î íàëè÷èè ïðîòèâîïîêàçàíèé è/èëè íåîáõîäèìîñòè ïîëó÷åíèÿ êîíñóëüòàöèè ñïåöèàëèñòîâ íå òðåáóåòñÿ. ñâÿçè ñ ÷åì îñïàðèâàåìîå ïîñòàíîâëåíèå î ïðèâëå÷åíèè îáùåñòâà ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ÿâëÿåòñÿ íåçàêîííûì.Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ äåëî ïîäëåæèò ïåðåäà÷å â Ïðåçèäèóì Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äëÿ ïåðåñìîòðà â ïîðÿäêå íàäçîðà îñïàðèâàåìûõ ñóäåáíûõ àêòîâ íà îñíîâàíèè ïóíêòà 1 ñòàòüè 304 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.Ó÷èòûâàÿ èçëîæåííîå è ðóêîâîäñòâóÿñü ñòàòüÿìè 299, 301, 304 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ñóä
îïðåäåëèë:
1. Ïåðåäàòü â Ïðåçèäèóì Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äåëî N À63-12260/2012 Àðáèòðàæíîãî ñóäà Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàÿ äëÿ ïåðåñìîòðà â ïîðÿäêå íàäçîðà ðåøåíèÿ îò 15.11.2012, Ïîñòàíîâëåíèÿ Øåñòíàäöàòîãî àðáèòðàæíîãî àïåëëÿöèîííîãî ñóäà îò 23.01.2013 è Ïîñòàíîâëåíèÿ Ôåäåðàëüíîãî àðáèòðàæíîãî ñóäà Ñåâåðî-Êàâêàçñêîãî îêðóãà îò 22.03.2013 ïî òîìó æå äåëó.2. Íàïðàâèòü êîïèè îïðåäåëåíèÿ è çàÿâëåíèÿ ëèöàì, ó÷àñòâóþùèì â äåëå.3. Ïðåäëîæèòü ëèöàì, ó÷àñòâóþùèì â äåëå, ïðåäñòàâèòü îòçûâû â Ïðåçèäèóì Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà çàÿâëåíèå îáùåñòâà ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ «Ýñ Êëàññ Êëèíèê Ïÿòèãîðñê» â ñðîê äî 15 ñåíòÿáðÿ 2013 ã.
Ïðåäñåäàòåëüñòâóþùèé ñóäüÿ Ñ.Â.ÑÀÐÁÀØ
Ñóäüè À.È.ÁÀÁÊÈÍ Å.Þ.ÂÀËßÂÈÍÀ
Òàêèì îáðàçîì, ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ïî äàííîìó âîïðîñó åùå íå ñëîæèëàñü. Ñóäû íå îòíîñÿò ðåêëàìó ê íåíàäëåæàùåé åñëè ïðîèçâîäèòñÿ ðåêëàìà ìåäèöèíñêèõ óñëóã îñóùåñòâëÿåìûõ êâàëèôèöèðîâàííûìè ñïåöèàëèñòàìè è äîïîëíèòåëüíûõ ðàçúÿñíåíèé ïî ïîâîäó îêàçàíèÿ òàêèõ óñëóã íå òðåáóåòñÿ.